美國(guó)總統(tǒng)特朗普與巴西總統(tǒng)盧拉正圍繞稀土建立一種看似不可能的合作伙伴關(guān)系，華盛頓正競(jìng)相削弱中國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的控制。上周兩人在白宮的臨時(shí)會(huì)晤凸顯了戰(zhàn)略礦產(chǎn)的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)如何重塑聯(lián)盟格局，巴西成為少數(shù)幾個(gè)能夠幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化的國(guó)家之一。
盧拉告訴特朗普，巴西龐大的稀土儲(chǔ)量對(duì)任何愿意在本國(guó)加工礦物的國(guó)家開放投資，而特朗普則試圖在重要的中國(guó)之行前釋放美國(guó)重新參與拉美事務(wù)的信號(hào)。總部位于俄克拉荷馬州的美國(guó)稀土公司4月以28億美元收購(gòu)Serra Verde集團(tuán)的交易凸顯了這一機(jī)遇的規(guī)模。
Verisk Maplecroft首席美洲分析師Mariano Machado在一份報(bào)告中指出，盧拉與特朗普的會(huì)晤與其說(shuō)是雙邊關(guān)系的重置，不如說(shuō)是維持一種政治化關(guān)系可控的努力；在討論的議題中，關(guān)鍵礦產(chǎn)成為雙方都能在不解決更深層政治緊張局勢(shì)的情況下宣稱獲勝的唯一話題。
盡管擁有世界第二大稀土儲(chǔ)量，巴西數(shù)十年來(lái)一直難以將地質(zhì)潛力轉(zhuǎn)化為持續(xù)生產(chǎn)，環(huán)境許可延誤、官僚障礙、大宗商品價(jià)格波動(dòng)和周期性的資源民族主義浪潮屢次阻礙項(xiàng)目進(jìn)展。礦業(yè)公司可能需要五到十年才能獲得許可，而米納斯吉拉斯州發(fā)生致命的尾礦壩災(zāi)難后，公眾反對(duì)聲音日益高漲，對(duì)新項(xiàng)目的審查也更加嚴(yán)格。
Machado表示，Serra Verde交易說(shuō)明了這兩個(gè)國(guó)家面臨的機(jī)遇與制約。他指出，美國(guó)稀土公司擬議的28億美元收購(gòu)為華盛頓提供了進(jìn)入巴西生產(chǎn)的途徑，但盧拉在會(huì)晤特朗普后傳達(dá)的信息很明確：巴西對(duì)美國(guó)參與沒(méi)有否決權(quán)，但也不打算提供優(yōu)惠準(zhǔn)入。巴西國(guó)會(huì)正在推進(jìn)立法，包括設(shè)立20億美元擔(dān)保基金和50億美元稅收抵免，以鼓勵(lì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的國(guó)內(nèi)加工。
巴西擁有約2100萬(wàn)噸稀土儲(chǔ)量，僅次于中國(guó)。巴西礦業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，到2030年稀土投資將達(dá)到24億美元，作為更廣泛的213億美元關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目管道的一部分。然而，許可延誤、土地糾紛、環(huán)境審查和有限的加工能力繼續(xù)給新項(xiàng)目的時(shí)間表蒙上陰影。
Machado表示，雙方的風(fēng)險(xiǎn)在于發(fā)展機(jī)遇演變?yōu)槭聦?shí)上的主權(quán)辯論，從而減緩審批速度并拖長(zhǎng)商業(yè)時(shí)間表，這意味著巴西可以成為美國(guó)的戰(zhàn)略稀土供應(yīng)國(guó)，但不會(huì)很快，也不會(huì)僅按美國(guó)的條件實(shí)現(xiàn)。(編譯: 鋼之家資訊部 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:021-50585733 +86 13062776961)
